國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國土資源部部長姜大明、農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊和國土資源部副部長曹衛(wèi)星介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》有關(guān)情況，并答記者提問。
讓真正保護(hù)耕地的地方“不吃虧”
國土資源部部長姜大明介紹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》并答記者問。
國土資源部部長姜大明表示，堅守土地公有制不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“嚴(yán)保嚴(yán)管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新”的原則，確立了新時期耕地保護(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)工作的總體要求和政策措施。
同時提出來“兩個絕不能”，就是已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，目前我國糧食連年增產(chǎn)，糧食的庫存也比較多，但是越是在這個時候，越要保持清醒的頭腦，越要繃緊耕地保護(hù)這根弦，不能有絲毫放松。
姜大明介紹，明確完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任落實機(jī)制，建設(shè)用地單位必須履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，地方各級政府負(fù)責(zé)落實補(bǔ)充耕地任務(wù)。按照“以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)劑為輔、國家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充”要求，改進(jìn)并規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理。
通過大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動、統(tǒng)籌推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息、加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評價監(jiān)測，大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)。要建立經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。
要整合中央和地方各級涉農(nóng)資金，對承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民進(jìn)行獎補(bǔ)。
據(jù)了解，像浙江、江蘇都把這件事情做起來了，希望各個省份都互相學(xué)習(xí)借鑒，從自己的實際出發(fā)，把補(bǔ)償機(jī)制、獎補(bǔ)機(jī)制建立起來。同時，要規(guī)范市、縣之間，包括少數(shù)的省與省之間的補(bǔ)充耕地的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，讓真正保護(hù)耕地的地方或者是耕地增加的地方“不吃虧”，同時讓保護(hù)耕地的集體和農(nóng)民能夠“得實惠”。
夯實國家糧食安全基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮答記者問。
解決好13億人口吃飯的問題是我們國家治國理政的頭等大事，中央審時度勢提出了新形勢下的糧食安全新戰(zhàn)略，即確�！任锘咀越o，口糧絕對安全’的戰(zhàn)略底線。
同時，提出要實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。落實好中央的部署，從根本上講還是要保護(hù)好耕地。
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，保護(hù)耕地重在守住兩條底線，
一是耕地數(shù)量的紅線，就是要落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，堅決守住18.65億畝耕地紅線。
二是耕地質(zhì)量的紅線，就是要深入實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動，遏制耕地退化趨勢，提升耕地的質(zhì)量。特別是要把最優(yōu)質(zhì)的耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行永久保護(hù)、永續(xù)利用。
在回答記者提出的“農(nóng)業(yè)部在耕地質(zhì)量建設(shè)方面有哪些具體措施”問題時，余欣榮表示，為把耕地質(zhì)量切實保護(hù)好，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門采取了一系列務(wù)實措施：加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
到2020年，確保建成8億畝，力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力達(dá)到藏糧于地的要求。
開展三大行動
一是耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)土壤肥力保護(hù)提升、退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升;
二是化肥使用量零增長行動，推廣精準(zhǔn)施肥減量、有機(jī)肥替代減量、新型肥料應(yīng)用減量和新型主體示范帶動減量，力爭到2020年化肥使用量實現(xiàn)零增長;
三是農(nóng)藥使用量零增長行動，實行綠色防控減量、統(tǒng)防統(tǒng)治減量，高效藥械替代減量，力爭到2020年農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。
實施三項試點
一是東北黑土地保護(hù)利用試點，在東北4省(區(qū))17個縣(市)集成推廣黑土地保護(hù)利用技術(shù)模式。
二是湖南重金屬污染耕地的治理修復(fù)試點，在長株潭地區(qū)的19個縣推進(jìn)鎘低積累品種篩選推廣，實施耕地質(zhì)量提升與重金屬污染治理，取得了明顯進(jìn)展。
三是耕地輪作休耕制度試點。在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)、河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)和西北生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展耕地輪作休耕試點，促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息。
余欣榮表示，耕地輪作休耕制度試點得到了基層廣大干部、群眾的熱烈擁護(hù)和響應(yīng)。輪作休耕既是中華民族傳統(tǒng)農(nóng)耕文化在新形勢下的弘揚，也是落實綠色發(fā)展理念的有效行動，功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)。今年還要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)制，為藏糧于地、藏糧于技奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和思想理念基礎(chǔ)。
加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測。創(chuàng)新技術(shù)手段，建立覆蓋全國主要土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，利用遙感技術(shù)，構(gòu)建天空地立體式數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實時跟蹤耕地質(zhì)量狀況。(有機(jī)肥農(nóng)藥大全) |
